非化石能源比例提升任重道遠(yuǎn)

地方“十三五”規(guī)劃雖然較宏觀，但普遍都對(duì)能源未來(lái)五年發(fā)展作出約束性或預(yù)期性規(guī)劃。建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是一致的目標(biāo)。清潔化成為普遍追求的方向。

在能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重和可再生能源占電力總裝機(jī)比例是多數(shù)省份都提及的兩個(gè)發(fā)展指標(biāo)。其中，前者是約束性的、必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。

為應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主貢獻(xiàn)，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%。國(guó)家層面的“十三五”規(guī)劃重申了這一目標(biāo)。五年需累計(jì)增長(zhǎng)3%。

從各省情況看，北京、甘肅等省的預(yù)期較為樂(lè)觀。到2020年，北京將建成以電力和天然氣為主體、地?zé)崮芎吞?yáng)能等為補(bǔ)充的清潔能源體系，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提至90%以上，其中可再生能源比重將達(dá)8%。甘肅目前非化石能源占比為19.1%，未來(lái)五年將繼續(xù)完成國(guó)家分解任務(wù)。

江蘇、江西、寧夏等省份2020年非化石能源占比目標(biāo)略低于15%。江蘇當(dāng)前比例為8.5%左右，2020年將達(dá)到10%左右。寧夏到2020年也將達(dá)到10%。而江西提出到2020年非化石能源消費(fèi)占比將提至11%。同時(shí)，我們看到，遼寧、山東等省預(yù)期目標(biāo)與15%相距更遠(yuǎn)。

另外，青海、山西、上海等地雖未明確規(guī)劃2020年非化石能源比例，但在追求能源清潔化方面也提出了相應(yīng)規(guī)劃。青海明確要提高綠色能源在用能結(jié)構(gòu)中的比重。山西提出到2020年煤炭占一次能源比重下降至73%。上海則明確增加天然氣供給能力，到2020年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到12%。

由此可以看出，我國(guó)提升清潔能源消費(fèi)比例任重道遠(yuǎn)。但隨著我國(guó)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，能源需求增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了難得的良機(jī)，調(diào)整將呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。

電力裝機(jī)清潔化比例持續(xù)提升

電力裝機(jī)是觀察能源結(jié)構(gòu)的另一個(gè)維度。而各地“十三五”規(guī)劃在這一方面有更細(xì)致的描繪。

未來(lái)五年，各省電力裝機(jī)總量仍將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化看點(diǎn)多多。同時(shí)，較發(fā)達(dá)地區(qū)外受電比例將進(jìn)一步提升。

北京制定了雄心勃勃的裝機(jī)清潔化藍(lán)圖。2020年，北京將建成以四大熱電中心為主、區(qū)域能源中心為輔、新能源和可再生能源電站為補(bǔ)充的多元本地電源支撐體系，清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重將達(dá)100%。

　　福建提出到2020年，力爭(zhēng)全省電力裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。記者了解到，2013年該省電力總裝機(jī)為4201萬(wàn)千瓦。同時(shí)，該省提出力爭(zhēng)2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番，加快建設(shè)寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電站。可以預(yù)見，未來(lái)風(fēng)電、核電在福建電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)顯著增加。

　　江浙地區(qū)等經(jīng)濟(jì)大省重點(diǎn)建設(shè)本地清潔能源體系。江蘇提出到2020年電力裝機(jī)將達(dá)到1.3億千瓦，其中風(fēng)電、光伏各形成800~1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)，生物質(zhì)能源裝機(jī)將達(dá)到150萬(wàn)千瓦。浙江提出到2020年光伏發(fā)電達(dá)到800萬(wàn)千瓦，基本與江蘇相當(dāng)，風(fēng)電力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，核電將達(dá)到900萬(wàn)千瓦。

　　甘肅、山西、內(nèi)蒙古等能源大省將繼續(xù)擴(kuò)大電源規(guī)模，側(cè)重發(fā)展清潔能源，并提高外送電能力。甘肅提出到2020年，全省電力裝機(jī)達(dá)到7500萬(wàn)千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比將達(dá)到60%，電力外送規(guī)模達(dá)到600億千瓦時(shí)/年。內(nèi)蒙古提出到2020年火電裝機(jī)將達(dá)到1.4億千瓦，新能源裝機(jī)將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的36%。對(duì)于新能源發(fā)電的消納，內(nèi)蒙古提出將通過(guò)4條電力通道外送3300萬(wàn)千瓦，自治區(qū)內(nèi)消納4700萬(wàn)千瓦。

東部地區(qū)多省提出增加外購(gòu)電比重。北京提出，2020年外受電能力將達(dá)到3200萬(wàn)千瓦。山東屆時(shí)接納省外來(lái)電能力將達(dá)到2400萬(wàn)千瓦。天津外購(gòu)電比例將達(dá)到1/3以上。

普遍設(shè)定能源消耗“天花板”

在提升能源結(jié)構(gòu)清潔的同時(shí)，各地“十三五”規(guī)劃也顯示出對(duì)于能源消費(fèi)總量進(jìn)行科學(xué)管理的特征。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，20個(gè)省份都在規(guī)劃中提及控制能源消費(fèi)總量。多數(shù)省份提出能源消費(fèi)總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。以全國(guó)為參照，“十三五”規(guī)劃提出全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，而2015年這一數(shù)字約為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)期增長(zhǎng)幅度約為16%。

但各省份情況不同，控制目標(biāo)也有很大差別。除了提出以國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn)的省份以外，很多省份還提出了獨(dú)立的控制目標(biāo)。

最典型的是上海和廣西。上海提出，到2020年能耗總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。而2014年該市耗能約為1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，未來(lái)五年增長(zhǎng)幅度略高于13%，明顯低于全國(guó)能耗漲幅預(yù)期。廣西提出2020年能耗總量控制在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。2014年廣西能耗總量為0.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，依此目標(biāo)計(jì)算，未來(lái)五年累計(jì)漲幅將達(dá)37%，遠(yuǎn)高于全國(guó)預(yù)期漲幅。

值得注意的是，在控制能耗總量增幅的同時(shí)，很多省份還提出煤炭消費(fèi)的減量計(jì)劃。在這一增一減中，能源結(jié)構(gòu)的清潔化又向前邁進(jìn)一步。

北京提出未來(lái)五年將大幅壓減電廠、工業(yè)、采暖、民用燃煤總量，2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬(wàn)噸以內(nèi)。江蘇則將煤炭消費(fèi)總量控制與能耗強(qiáng)度、能耗總量一道納入“三控”制度，力爭(zhēng)到2017年煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。陜西提出2020年關(guān)中地區(qū)再削減燃煤600萬(wàn)噸以上。

　　同時(shí)，能源生產(chǎn)大省也相應(yīng)提出煤炭產(chǎn)量的控制目標(biāo)，山東提出2020年，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在1億噸左右，并且實(shí)現(xiàn)2017年煤炭消費(fèi)量比2012年削減2000萬(wàn)噸，2020年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下降。山西提出到2020年原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，同時(shí)優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源就地消納增值。