關于切實做好危化品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)的緊急通知

　　各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局、省各直屬單位：

　　2019年3月21日14時48分許，位于鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡，引發(fā)社會廣泛關注，損失慘重、影響惡劣、教訓深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志高度重視，先后作出重要批示;省委書記婁勤儉、省長吳政隆提出明確要求，要深刻吸取教訓，舉一反三，全面排查并消除危化品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)就切實做好?；返戎攸c行業(yè)領域安全生產(chǎn)通知如下。

　　一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任

　　各地各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述，強化政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守紅線意識、底線思維。強化責任擔當，把安全生產(chǎn)責任作為政治責任，壓緊壓實各層各級責任。嚴格落實政府?；钒踩O(jiān)管責任和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深刻汲取教訓，立即開展全省化工園區(qū)(集中區(qū))、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員事故警示教育活動，迅速開展全省?；钒踩a(chǎn)大檢查，全面排查各類風險隱患，切實夯實各環(huán)節(jié)責任，堅決防止?；分靥卮笫鹿?，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、全面開展危化品安全隱患排查整治

　　對?；犯黝愶L險隱患排查要全面徹底、不留死角。重點排查安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、變更風險管控是否健全落實;生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動和危險化學品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險源、作業(yè)過程安全風險是否安全可控;?；飞a(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危化品儲存設施，與學校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點目標的距離是否符合國家有關規(guī)定;停產(chǎn)復工企業(yè)是否具備開工復產(chǎn)條件，并組織專家對開工復產(chǎn)計劃進行審查指導;自動控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設計、運行、維護;作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標識標牌是否科學有效;動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)是否落實提級管理、提級審批、第三方監(jiān)護等規(guī)范要求;企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。提出防范化解措施要精準有效，凡是風險管控措施不完善、不到位的，要立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。

　　三、嚴處重罰危化品企業(yè)違法違規(guī)行為

　　要按照《江蘇省化工(危險化學品)企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查指導目錄》《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大?；菲髽I(yè)違法違規(guī)行為事前處罰力度，嚴格落實關閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責任措施。對重大風險隱患、關鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位，要開展暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調(diào)查，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓、嚴肅追究責任單位和有關責任人的責任，一律約談企業(yè)、地方和有關部門的主要負責人，一律公開曝光、接受社會監(jiān)督。

　　四、加快構(gòu)建?；钒踩a(chǎn)長效機制

　　要深入開展“263”和化工企業(yè)“四個一批”專項行動，嚴格落實“三個一律不批”。規(guī)范新改擴建化工項目準入，提高門檻和設防等級，防止工藝技術(shù)落后、安全環(huán)保風險高、資源利用效率低、產(chǎn)能過剩等項目的低水平重復建設。嚴格行政許可標準，對不符合標準規(guī)范的，一律不予許可。深入開展重點企業(yè)本質(zhì)安全專項行動，提高自動化控制水平。加大危化品企業(yè)標準化創(chuàng)建力度，加強班組崗位隱患排查機制建設。規(guī)范、細化、完善危化品應急預案及應急演練要求，督促企業(yè)開展符合生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演，加快化工園區(qū)(集中區(qū))專門消防站提檔升級進度。

　　五、深入開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?/p>

　　要嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，全覆蓋檢查沖擊地壓、采深超千米、單班下井人數(shù)多等三類高風險煤礦。組織開展鋼鐵企業(yè)、重點粉塵涉爆企業(yè)重大隱患整改“回頭看”督查、國家明令禁止使用的15類落后工藝及設備淘汰整治集中治理行動。嚴格油氣管道建設項目安全審查，引導油氣管道企業(yè)做好完整性管理和高后果區(qū)風險管控。突出“兩客一危一貨”和校車等重點車輛，高速公路、國省道、鄉(xiāng)村公路，長江、內(nèi)河通航水域，嚴肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。強化施工現(xiàn)場安全管理，開展基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等專項整治。加強對車站機場碼頭、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機構(gòu)等人員密集場所的消防檢查。

　　切實做好?；返戎攸c行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系社會穩(wěn)定，關系全省大局。各地各部門對此要高度重視，作為一項重要而緊迫的任務，切實加強領導，主要負責同志親自部署安排，組織開展專項行動，壓實工作責任，認真抓好貫徹落實，確保本通知精神落到實處、見到實效。各地貫徹落實情況，于3月30日之前報省委辦公廳、省政府辦公廳。

　　中共江蘇省委辦公廳

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2019年3月22日