據(jù)慕晶霞介紹，分類分級管理是一種動態(tài)的行業(yè)風險摸排。具體而言，對危險化學品設計儲存量或其在生產(chǎn)裝置中設計的最大量高于管理閾值的單位(如果涉及多種危險化學品，需要按公式計算確定是否高于管理閾值)，監(jiān)管部門建立動態(tài)的風險摸排機制，利用一體化信息化管理系統(tǒng)，要求其每年定期上報危險化學品存量數(shù)據(jù)，構建動態(tài)的危險化學品安全風險“一張圖一張表”，從而能夠全面掌握企業(yè)?；穼崟r風險情況。與此同時，在分類分級管理過程中，應對危險化學品相關單位實行統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責，做好危險化學品登記、建檔、備案、核銷、安全管理等日常綜合監(jiān)管工作，并對風險較大的化學品安全管理情況進行專項監(jiān)督檢查。
“為全面摸排危險化學品安全風險，管控大風險，防范大事故，提高政府監(jiān)管效率，完善我國危險化學品分類分級管理體系，應急管理部化學品登記中心已經(jīng)對危險化學品監(jiān)管閾值進行了研究。”慕晶霞說，通過調研美國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞等國外危險化學品監(jiān)管閾值，并對危險貨物運輸豁免情況進行研究，該中心擬定了危險化學品管理閾值，并結合“放管服”政策，提出了危險化學品分類分級管理的建議。
慕晶霞表示，今年以來我國發(fā)生的危險化學品事故，暴露出當前危化品管理存在諸多漏洞。一是不匹配問題。由于《危險化學品目錄(2018版)》將?；返奈ｋU性類別由原先的8大類變成了28大類81項危險性，尤其是增加了慢性健康危害和環(huán)境危害，使得危險化學品的內涵更加寬泛，其管理的內容與應急管理部門?；钒踩a(chǎn)關注的重點不完全匹配。二是管理實施“一刀切”，缺乏風險分級管控的理念，不但增加了企業(yè)負擔，而且降低了政府行政資源利用率。三是部分行政許可設置不盡合理，如危化品經(jīng)營許可監(jiān)管對象和重點不清晰、許可條件設置不合理造成一些高風險企業(yè)未納入許可范圍等，沒能達到預期效果。
而針對危險化學品運輸管理問題，交通運輸部運輸服務司主任范文姬強調，相關企業(yè)要著力彌補托運充裝環(huán)節(jié)管理漏洞、常壓罐車罐體檢驗漏洞兩個短板;全面實施危貨運單管理制度，完善危險貨物運輸豁免制度;建設一套可以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、精準監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管 、協(xié)同監(jiān)管的管理系統(tǒng);轉化國際規(guī)則，以標準規(guī)范和法律規(guī)范作為危貨運輸?shù)闹魏捅Ｕ稀?/p>
與會專家告訴記者，2016~2018年，化工企業(yè)事故數(shù)和死亡人數(shù)逐年穩(wěn)步下降，但其中涉及危險化學品事故的數(shù)量并沒有下降，尤其是死亡人數(shù)呈逐年上升的趨勢，因此控制危化品風險是化工企業(yè)風險管控的重中之重，對種類繁多的?；穼嵤┓诸惙旨壒芾硎且豁椫档醚芯康恼n題。
